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        豬業新聞

        《生豬屠宰管理條例》擬建行業黑名單制度

          民主與法制時報訊(記者張曉娜) 任何單位和個人不得對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質;建立生豬屠宰行業黑名單制度;建立問題生豬產品報告、召回制度……

          近日,司法部公布《生豬屠宰管理條例(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿),進一步完善生豬屠宰環節全過程管理制度、疫病防控制度及法律責任的規定。征求意見稿旨在用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保人民群眾“舌尖上的安全”。

          加大對生豬屠宰,違法違規行為打擊力度

          現行《生豬屠宰管理條例》(以下簡稱現行條例)制定于1997年。2008年進行了第一次修訂,2011年、2016年又分別對個別條款進行了修正。

          據了解,現行條例的一些制度規定已經不能適應實踐發展的要求:一是生豬屠宰環節全過程管理制度存在缺失,生豬屠宰質量安全責任難以落實到位;二是生豬屠宰環節疫病防控制度不健全,難以適應當前動物疫病防控工作面臨的新形勢新要求;三是法律責任設置偏輕、主管部門執法手段不足,對生豬屠宰違法違規行為打擊力度不夠。

          因此,農業農村部在總結實踐經驗的基礎上,起草了《生豬屠宰管理條例(修訂草案送審稿)》,司法部先后多次征求各方意見,反復研究、修改,形成并向社會公布《生豬屠宰管理條例(修訂草案征求意見稿)》,征求意見截止日期為2019年8月1日。

          肉品品質檢驗應當與生豬屠宰同步進行

          征求意見稿完善生豬屠宰環節全過程管理制度。

          征求意見稿擬建立和完善生豬進廠(場)查驗、記錄制度,如實記錄出廠(場)生豬產品的名稱、規格、動物檢疫證明號、肉品品質檢驗合格證號、購貨者信息、生豬的來源、數量等內容,依法查驗生豬動物檢疫證明和用藥記錄。

          征求意見稿將強化生豬屠宰質量管理規范和肉品品質檢驗制度,規定生豬屠宰廠(場)應當遵守國家規定的生豬屠宰質量管理規范和肉品品質檢驗規程,肉品品質檢驗應當與生豬屠宰同步進行。

          征求意見稿強調生豬定點屠宰廠(場)以及其他任何單位和個人不得對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質。生豬定點屠宰廠(場)不得屠宰注水或者注入其他物質的生豬。任何單位和個人不得為未經定點違法從事生豬屠宰活動的單位和個人提供生豬屠宰場所或者生豬產品儲存設施,不得為對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的單位和個人提供場所。一旦違反,除沒收所得并按情節嚴重程度進行罰款、拘留等處罰外,還應當由農業農村主管部門責令停業整頓;情節嚴重的,由設區的市級人民政府吊銷生豬定點屠宰證書。

          足額配備官方獸醫,推行標準化屠宰

          征求意見稿完善了生豬屠宰環節疫病防控制度。

          征求意見稿規定在發生動物疫情時,生豬屠宰廠(場)應當按照國務院農業農村主管部門的規定,開展動物疫病檢測,做好動物疫情排查和報告,并查驗、記錄運輸車輛基本情況,明確生豬屠宰廠(場)的疫病防控主體責任。

          征求意見稿明確官方獸醫的疫病防控監管責任,規定縣級以上地方人民政府農業農村主管部門應當按照規定足額配備官方獸醫。官方獸醫應當監督生豬屠宰廠(場)依法查驗動物檢疫證明和用藥記錄等文件。生豬屠宰廠(場)的生豬產品應當經官方獸醫實施檢疫合格后方可出廠(場)。經檢疫不合格的生豬產品,應當在官方獸醫的監督下,進行無害化處理。

          征求意見稿擬建立疫病源頭管控制度,規定國家鼓勵生豬養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發展,推行標準化屠宰,支持建設冷鏈流通和配送體系,在制訂生豬屠宰行業發展規劃時,要結合生豬養殖、動物疫病防控和生豬產品消費的實際情況。

          建立黑名單制度,規定從業限制或禁止措施

          征求意見稿完善了法律責任的規定。

          征求意見稿將建立生豬屠宰行政執法與刑事司法的銜接制度,規定農業農村主管部門、公安機關的協同配合機制。

          征求意見稿擬加大違法違規行為的懲處力度,對未經定點從事生豬屠宰活動、出廠(場)肉品品質不合格、拒不履行問題生豬產品報告、召回義務等規定了嚴格的處罰措施。

          征求意見稿規定將建立問題生豬產品報告、召回制度,規定生豬屠宰廠(場)發現其生產的生豬產品存在質量安全問題的,應當及時履行報告、召回等義務。生豬定點屠宰廠(場)對依照本條例規定應當召回的生豬產品而不召回的,由農業農村主管部門責令召回,停止屠宰;拒不召回或者拒不停止屠宰的,責令停業整頓,沒收生豬產品以及違法所得,貨值金額不足1萬元的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。情節嚴重的,由設區的市級人民政府吊銷生豬定點屠宰證書。

          征求意見稿將建立生豬屠宰行業黑名單制度,對違法違規的生豬屠宰廠(場)和相關人員規定了從業限制或禁止措施。

          征求意見稿規定,生豬定點屠宰廠(場)被吊銷生豬定點屠宰證書的,其法定代表人(負責人)和直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起5年內不得申請生豬定點屠宰證書,或者從事生豬屠宰管理活動;因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事生豬屠宰管理活動。

          
        [責任編輯:李木子]
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